山東省住房和城鄉建設廳關于加強全省環衛行業安全生產工作的通知

各市城市管理局，東營、威海市住房和城鄉建設（管理）局：

為貫徹落實《住房和城鄉建設部辦公廳關于進一步做好市政基礎設施安全運行管理的通知》（建辦城函〔2022〕178號）、《山東省城市建設安全專項整治三年行動2022年鞏固提升實施方案》，切實加強全省環衛設施安全管理，全面提升環衛行業安全生產水平，現就加強全省環衛行業安全生產工作有關事項通知如下：

一、牢固樹立安全意識，壓實安全生產責任

各級環衛主管部門要牢固樹立安全第一的發展理念，切實增強責任意識，提升對環衛行業安全生產，特別是環衛設施安全隱患、管理風險的認識。按照“三個必須”“兩個根本”的工作要求，以更高的標準、更大的力度、更實的舉措，堅決落實環衛行業安全生產責任。

二、全面排查安全隱患，確保問題整改到位

各級環衛主管部門要結合職責分工，按照《關于開展全省住建系統安全生產大檢查工作的通知》（魯建安字〔2022〕3號）要求，組織開展貫穿整個環衛行業的安全生產大排查。緊抓“用火、用電、用水、用氣、用車、用人”等要素，緊盯“垃圾中轉、垃圾運輸、垃圾處置、道路保潔、公廁管理”等環節，緊扣“不同層級管理單位、不同類別作業企業、不同形式外包單位、不同作業工作崗位”等對象，進行拉網式的安全隱患排查。針對排查出的問題，要建立問題臺賬，制定整改方案，堅持邊查邊改、立行立改、限期整改；對不能及時治理的隱患問題，要及時全面地向當地人民政府匯報，有效協調解決存在的隱患和突出問題。

三、突出行業管理重點，落實安全管理措施

（一）強化滲濾液處置安全管理

近日，福建省一滲濾液調節池發生爆燃事故，造成3人死亡。各地要引以為戒、舉一反三，加強滲濾液和調節池的安全管理。要排查調節池檢修口、接縫密閉性，對破損處及時修補，防止可燃氣體泄露；要及時收集、倒排調節池的可燃氣體，根據氣量合理配置氣體利用設施；對調節池等敏感區域作業施工時嚴禁違規動火等危險作業。嚴格監測滲濾液水位，做好雨污分流，減少滲濾液產生量，確保滲濾液得到規范合理處置，避免二次污染。定期對生活垃圾中轉站的污水管道進行清淤疏通，有效預防中轉站污水管網堵塞。

（二）規范有限空間作業程序

在生活垃圾焚燒廠、填埋場、餐廚垃圾處理廠等進行有限空間作業時，應嚴格執行“先通風、再檢測、后作業”的原則，未經通風和檢測,嚴禁進入有限空間作業。作業前，要詳細勘查作業區域環境，檢查是否切斷電源、設施設備是否停運，監測有毒有害氣體濃度是否滿足相關要求，全面排查作業區域隱患；作業時，必須有安全監護人員在場，必須遵守動火、用電等安全規定，作業設備和防護用品須滿足作業環境要求；作業條件變化可能危及作業人員安全時須立即撤出，監護人員一旦發現緊急情況應做好防護并進行急救；作業現場要配備必要的救護急救用品和物資。

（三）提升垃圾堆體穩定性

要深刻汲取深圳光明新區渣土受納場“12.20”特別重大滑坡事故教訓，建立健全建筑垃圾處置設施常態化監測機制。指導建筑垃圾產生單位和個人，完善相關的安全生產制度、崗位責任制度和應急預案制度，落實相關作業規范標準，按照有關規定承擔處置責任。對堆體較高、坡度較大的建筑垃圾、生活垃圾堆體要進行重點監測和加固，保證堆體穩定。生活垃圾填埋場嚴禁超設計標高或超庫容填埋生活垃圾或飛灰。

（四）加強環衛車輛使用和戶外作業安全管理

嚴格執行環衛車輛管理制度，加強對環衛車輛的安全檢查和駕駛員安全教育，定期維護、檢修車輛，確保車輛保持良好的工作性能，杜絕疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病上路等違法違規行為，嚴禁超載超速和拋灑滴漏，確保機械化清掃作業和垃圾運輸的安全生產。督促指導各作業單位加強環衛工人崗前安全作業培訓，配齊環衛作業工作服和勞保用品，加大各類機械化作業配置，有效改善勞動條件，合理安排作業班次和時間，有效減輕環衛工人勞動強度。

四、妥善應對處置突發事件，完善應急救援體系 

要進一步健全安全生產預測預警和應急協調聯動機制，針對不同季節的安全生產的工作特點，有針對性地完善安全生產的應急預案，加強應急演練，做好應急救援裝備、物資的準備工作。鼓勵和支持依托大型企業和專業救援力量，加強應急救援能力建設。嚴格落實值班值守制度和事故信息報告制度，發生事故或有重要緊急情況，要立即報告并啟動預案，采取有效措施及時妥善應對和處置。

山東省住房和城鄉建設廳

2022年5月23日

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