濟南改革工程建設項目審批制度 拿地即開工 建成即使用

  記者7月25日從濟南市舉行的新聞發布會上獲悉，為進一步推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境，濟南市政府近日印發《濟南市工程建設項目審批制度改革實施方案》，明確全過程審批時間一般工程項目控制在85個工作日內，特別復雜的工程項目不超過省政府規定時間，主流程審批時間控制在70個工作日以內?！澳玫丶撮_工、建成即使用”最快可在1至3個工作日完成主流程審批。

  記者看到，該方案從精簡審批環節、規范審批事項、合理劃分審批階段、分類制定審批流程、實施并聯審批、推行區域評估和開展告知承諾制等7個方面統一審批流程，取消10個事項，轉變2個審批事項的管理方式，合并4個審批事項，調整35個事項的審批時序，制作市級工程建設項目審批事項清單，將審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等四個階段，按照投資方式、項目類型制作5類審批流程圖。

  據濟南市住房和城鄉建設局局長呂杰介紹，國務院要求全流程審批時間控制在120個工作日內，省政府控制在100個工作日內。而濟南市此次要求，一般工程項目控制在85個工作日以內，特別復雜的項目不超過省政府規定的全過程審批時間。其中，政府投資類建筑工程主流程審批時間控制在70個工作日以內；社會投資類民用建筑工程主流程審批時間控制在45個工作日以內，帶方案出讓土地的建筑工程主流程審批時間控制在30個工作日以內，工業、倉儲建筑工程主流程審批時間控制在28個工作日以內。

  濟南市特別要求，對帶方案出讓土地的工業、倉儲建筑工程實行“拿地即開工、建成即使用”模式的主流程審批時間，控制在6至18個工作日。其中土地出讓前完成設計方案和施工圖聯審的，“拿地即開工”階段主流程審批時間控制在1至3個工作日，“建成即使用”階段主流程審批時間控制在3個工作日以內。

  濟南市還提出進一步優化“拿地即開工、建成即使用”模式。帶方案出讓土地的工業、倉儲建筑工程實行“拿地即開工、建成即使用”模式。土地出讓前，有關部門完成設計方案和施工圖聯審；土地出讓后，建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、不動產登記證(首次登記)和建筑工程施工許可證四證依申請可分別或同時依次核發。項目完成設計文件及合同約定的內容“建成”后，建設單位組織勘察、設計、監理、施工單位進行竣工驗收，住房城鄉建設部門同步實施竣工驗收監督及消防竣工驗收(含備案抽查)，驗收合格后即可交付使用。建設單位同時承諾在規定時限內完成竣工驗收備案工作。

  同時，濟南市提出要優化市政公用服務。一是取消工程建設項目施工用電、用水(供排水管網覆蓋內)、排水和正式供水、排水、供電、燃氣、熱力、通信的申請環節，改為相關公共服務單位主動對接服務。二是簡化市政公用服務的占掘道路、占綠審批。管線長度在150米及以下的工程建設項目，實行告知承諾制，按簡易程序辦理。

  濟南市還將依托“兩規合一”工作基礎，科學確定全市“多規合一”的“一張藍圖”。以“生態優先、保障重點、公平高效、促進實施”為原則，在多規差異比對的基礎上，制定用地沖突調整規則。

  據介紹，濟南市已初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺。到今年底，將實現工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通；2020年上半年，基本建成全市統一的工程建設項目審批服務體系。