山東省住房和城鄉建設廳關于組織工程監理企業開展質量安全大排查工作的通知

為充分發揮工程監理在施工質量控制和安全管理中的作用，根據省住房城鄉建設廳《關于通報德州“11.28”事故情況立即開展防范遏制房屋市政施工較大事故整治攻堅百日行動的通知》要求，確定在全省工程監理企業開展質量安全大排查，現將有關事項通知如下。

一、排查內容

各監理企業要迅速響應防范遏制房屋市政施工較大事故整治攻堅百日行動，對所監理的工程項目涉及質量控制和安全管理職責的監理工作內容進行全部排查。對主體工程質量和達到《山東省房屋市政施工危險性較大分部分項工程安全管理實施細則》（魯建質安字〔2018〕15號）規定規模的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）重點排查。

1.是否對施工單位安全生產管理制度、安全生產許可證、項目經理、專職安全員和特種作業人員資格進行審查；

2.是否將危大工程納入監理規劃，是否編制監理實施細則；

3.是否對施工單位報審的專項施工方案進行審核并監督實施（包括專家論證和相應計算）；

4.是否在日常檢查、周檢、月檢中對危大工程進行檢查，是否對發現的未按照專項方案施工問題簽發監理通知單或停工令并跟蹤監督整改；

5.監理日志中是否有危大工程巡視記錄；

6.是否核查施工機械設備的安全許可驗收手續、設備安裝維護單位和人員的資質資格；

7.是否審查施工組織設計、施工方案，是否對重點部位、關鍵工序施工質量進行旁站，是否對施工質量開展巡視、平行檢驗；

8.是否對工程使用材料、構配件、設備進行進場驗收，是否對隱蔽工程、檢驗批、分部分項工程進行驗收。

二、排查步驟

（一）監理企業自查。1.省內監理企業要立即組織對所監理的全部在建項目進行排查起底，全面摸清正在施工和2021年2月底前計劃施工的危大工程底數，列出監理項目清單以及危大工程清單。2.對項目監理機構人員不到崗、未按規定履行質量控制和安全管理等職責問題，要即查即改。3.監理企業要對照清單逐一開展質量安全隱患排查檢查，對涉及工程實體質量和危大工程安全生產且應當由監理人員審驗、核查的文件、方案等全部進行復核，發現存在隱患或不能滿足法律法規、標準規范要求的，責令施工單位立即整改并及時復查整改情況，涉及重大隱患的立即責令暫停作業，拒不整改的按規定向建設單位和主管部門報告。注冊地不在我省的監理企業，由項目監理機構按照要求進行自查并將相應情況報送項目所在地住建部門。企業自查工作2020年12月底前完成。

（二）主管部門抽查。各級住建部門要在百日攻堅行動拉網式排查時，一并對監理履職行為和監理企業自查情況進行抽查。重點查處監理企業未落實通知要求，項目監理機構和現場監理人員未認真履行質量控制和安全管理職責，特別是未按規定針對性編制危大工程監理實施細則、認真審查專項施工方案、嚴格核查起重機械和自升式架設設施安全許可和安全運行記錄，未按規定對起重機械和自升式架設設施安拆、附著、檢測等環節實施監督，未對危大工程的實施進行巡視檢查等違規行為。對抽查中發現的問題，實施臺賬式管理，逐一對標銷號。

三、工作要求

（一）立即部署行動。各級住建部門收到通知后，要立即傳達部署到轄區內的所有監理企業（含省外監理企業項目監理機構），按照通知要求全面做好企業自查和部門抽查工作。

（二）強化嚴管重罰。對抽查發現的監理失職失責問題，一律依法依規作出處罰，并記入不良行為記錄，情節嚴重的列入“黑名單”。對不按通知要求開展自查，或在自查工作中敷衍應付、弄虛作假的，一律予以公開通報，并在資質晉升、信用評價、評優樹先等方面予以制約。

（三）建立長效機制。監理企業要將本次自查行動與加強冬季施工管控、崗前教育、安全培訓、應急演練等結合起來，全面落實質量控制和安全管理職責。要以本次行動為契機，進一步完善企業內部管理制度，健全巡回督導、飛行檢查等常態化工作機制，加強對項目監理機構和在監工程的管控，切實發揮監理作用。要引導行業協會積極發揮作用，通過倡議、宣傳、公益性培訓宣講等多種形式，充分發動監理企業扎實開展百日行動，健全行業自律機制，建立行業信用公約，不斷提升監理行業服務水平。

各市住房城鄉建設部門在每月上報百日行動開展情況時，將監理企業自查和主管部門抽查情況一并報送省住房城鄉建設廳。

                                            山東省住房和城鄉建設廳

                   2020年12月8日

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