廈門發布《代建工作規程》填補綜合性代建管理地方標準空白

為解決長期以來代建項目管理中存在的問題，近日，由福建省廈門市建設局組織相關代建單位共同研究、編制完成的全國首部綜合性代建管理的地方標準《代建工作規程》正式發布，填補了國內綜合性代建管理地方標準的空白，對規范建設項目代建管理、提高工程建設管理水平和投資效益具有重要意義。

  規程分為通用篇和房建、路橋、市政公用、港工、水利、海洋、園林綠化7個專業篇，詳細規范了企業管理以及項目的前期、實施、驗收、交付、協調、風險、信息、采購、合同等管理體系，作為代建企業的工作標準和建設單位及有關部門的管理依據，從質量、進度、投資、安全生產、文明施工、維修保養等方面提升項目代建管理水平、強化質量保證，為廈門市財政投融資項目管理工作高質量發展提供了強有力的支撐。

  據介紹，項目代建機制實行之前，代建管理存在“企業制度不健全，管理架構不科學，標準化、規范化水平較低，一線管理人員管控不到位，員工責權不統一，工作效率不高，對參建單位管理和保障措施不力”等問題。近年來，廈門市建設局強化項目代建管理，著眼代建工作的建章立制，推行科學化、規范化、標準化、精細化的管理舉措，促進代建行業蓬勃發展。據不完全統計，2016~2020年，代建的市重點項目完成的投資占比為63%至75.81%，成效顯著。

  相關負責人表示，《代建工作規程》的發布，將進一步推動重點項目建設的提速、提質、提效。

  首先，促進政府職能轉變。適應“放管服”改革要求，廈門市建設局明確由代建企業負責項目具體建設實施，在一定程度上解決了政府投資項目中責任主體履責不到位的難題，形成了“建設單位+代建單位”的特色管理模式。

  其次，構建代建管理體系。廈門市建設局持續推進制度建設，推行代建行業管理，先后出臺代建制管理辦法、代建企業名錄、代建工作考評獎懲、代建企業信用綜合評價、竣工決算、代建合同及招標文件示范文本、項目管理措施、代建工作全方位高質量發展若干措施等系列文件，形成閉合行業管理鏈條。

  再其次，提高專業化管理水平。廈門市建設局通過系列制度創新和采取行業準入、信用評價、檢查指導、激勵約束、業務培訓等措施，較大提升了項目代建管理的專業化、規范化、科學化水平，促進代建項目建設提質增效。

  最后，促進代建行業做強做大。廈門市建設局鼓勵承擔代建項目的企業鍛煉和培養建設管理人才，為企業發展奠定了堅實基礎，也給房地產項目建設、投資管理等業務板塊輸送了優秀的管理人才。建發集團、路橋集團、市政集團等國企得到了發展壯大，相關業務也擴展到福州、平潭、漳州以及廣東、山東、江西、河北、安徽等地。

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