山東省住房和城鄉建設廳 關于進一步加強鄉村限額以上建筑工程質量安全監管工作的指導意見 魯建質安字〔2019〕18號

一、落實監督管理責任

鄉村（含納入街道辦事處管理的集體土地區域，以下同）投資額在30萬元以上、建筑面積在300平米以上的限額以上建筑工程（不含農民自建2層及以下住宅工程，學校、幼兒園、衛生院等公益事業建筑工程不受規模限定），要嚴格依法依規納入市、縣（市、區）住房城鄉建設部門（以下簡稱住建部門）工程質量和施工安全監督管理。推動鄉、鎮人民政府（街道辦事處）嚴格落實對鄉村建筑工程開工信息報告制度執行情況的監管和巡查責任，充實鄉村規劃建設監督管理機構專業技術力量，建立村（居）信息員網絡，及時掌握并向住建部門報告鄉村限額以上建筑工程開工信息，指導督促納入監管。

二、依法按程序實施建設

鄉村限額以上建筑工程必須嚴格履行規劃許可、施工圖審查、施工許可（質量安全報監）等法定建設程序，嚴禁未批先建。建設單位或個人必須將工程項目發包給具備相應資質的成建制勘察、設計、施工等隊伍，嚴禁任何形式的肢解發包、轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為。依法應通過公開招標發包的，不得以其他方式規避招標。要確保工程建設合理造價、合理工期，及時足額撥付工程款，嚴格按規定計取使用安全施工措施費，不得隨意降低工程造價、違規搶趕工期。工程竣工后，要按規定組織竣工驗收及備案，未經驗收合格不得投入使用。

三、加強重點環節管控

鄉村限額以上建筑工程參建各方要嚴格按照標準規范和建設合同要求，派駐現場技術和管理人員，認真履行建設單位工程質量安全首要責任、施工單位主體責任、其他單位相關責任。嚴把建筑材料質量關，嚴格見證取樣和檢測驗收制度，堅決防范混凝土、鋼筋、保溫、防水材料等涉及結構安全和重要使用功能的不合格材料進場。要依照經審查合格的設計圖紙施工，嚴格執行工程建設強制性標準規范，強化施工過程自檢、互檢、交接檢，認真治理滲漏、開裂等質量常見問題，提高群眾對工程質量滿意度。嚴格進場作業人員崗前教育、班前交底，強化基坑支護、模板支撐、腳手架、起重機械等危大工程安全管理，堅決防范施工安全事故。

四、強化日常監督檢查

住建部門要加強對納入監管鄉村限額以上建筑工程的監督檢查，發現隱患問題的嚴格督促閉環整改，存在重大隱患的立即停工整頓，及時查處工程質量安全違法違規行為。鄉村規劃建設監督管理機構要依托村（居）信息員網絡，及時巡查發現逃避監管的鄉村限額以上建筑工程，移交住建部門或其他有權限的部門查處，糾正違法違規行為，并按程序納入監管。住建部門和鄉村規劃建設監督管理機構應暢通投訴舉報受理渠道，及時受理工程質量安全違法違規行為投訴舉報，回應群眾關切。住建部門要加強對鄉村規劃建設監督管理機構的業務指導，鼓勵開展監督業務能力評估檢查，指導督促優化工作流程，加強業務培訓，健全聯動機制，提升鄉村限額以上建筑工程監管效能。

山東省住房和城鄉建設廳    

2019年12月3日